第46章总台记者观察丨黎真主党武装与以军相互攻击对方军事设施

　

又如，《宪法》第13条第2款规定：国家依照法律规定保护公民的私有财产权和继承权。

[8]因此，税是一种必要之恶。[34]这种国家本位理论导向下的税收，以取得财政收入、完成税收计划为根本，具有较强的政治色彩和强制性。

五、税收概念内涵对我国法治建设的意义传统中国社会，皇权至上，普天之下，莫非王土。Larenz（拉仑兹）认为，事物本质并不是个别的生活关系及其偶然的现实存在，而是重复发生的关系，即在其事实性与类型性中的生活关系。[18]对于税的本质是什么的问题，历来学者众说纷纭，提出过多种学说，诸如公需说、交换说、利益说等，[19]但细究起来，这些学说一般都大同小异，均包含以下内容：第一，财产权优先于税。20世纪初期，在德国存在两派对立的观点：一派以奥托?迈伊为代表，倡导税收权力关系说，他们认为，税收法律关系的实质是国民对国家征税权的服从关系。结果是改一次，赋税增加一回。

{3}中华人民共和国建国后，在经济思想上奉行的是马克思主义国家学说中的国家分配论和国家意志论。因此，从公共物品到公共财政是税的必然逻辑，政府的财政行为应以公共利益和为社会提供公共服务为依归，不能只是从政府的财政需要出发，单纯凭借政府的垄断地位和权力强制性地向社会提取。《公民权利和政治权利公约》（1960年通过）均有此规定。

后者着眼于劳动权的狭义表达的同时忽视了对广义劳动权的考察，并不全面。（四）职业安全权不受重视劳动法第52条规定：用人单位必须建立、健全劳动安全制度，严格执行国家劳动安全卫生规定标准，对劳动者进行劳动安全卫生教育，防止劳动过程中的事故，减少危害。这里规定的停工，实际上与罢工同义。另外，我国已经加入WTO，劳资矛盾会更加突出。

其中绝大多数是农民工[28]。即使赔偿也是与企业主私了，赔偿数额极低。

由于农民工的弱势地位和地方政府的消极，通过正当途径（如谈判、劳动争议仲裁等）行使请求支付报酬权因费时耗财，令农民工望而生畏，即使走上诉讼之路也常因旷日持久或判决结果无法执行而无果而终。但通过什么样的具体制度实施社会保障，使劳动者的社会保障权得到充分发挥还是一个值得探讨的问题。如果说保障人的基本生存是劳动权的初级理念，那么促进人的发展则是劳动权的高级理念。1919年，德国学者受天赋人权、自然权利思想的影响，历史上第一次将劳动权以宪法的形式确定下来：德国人民应有可能之机会，从事经济劳动，以维持生计。

改革开放前的1975年宪法和1978年宪法关于公民的政治自由都规定：公民有言论、通讯、出版、集会、结社、游行、示威、罢工的自由。另外，他们绝大多数都从事劳动时间长、强度大的工作，没有多余的时间和精力接受培训和学习。这是由劳动力这个特殊商品本身的特点决定的。[33]参见李强《社会分层与贫富差别》，厦门鹭江出版社2000年版，第58页。

前者是公民的积极权利，要求国家采取积极措施扩大劳动就业，提供尽可能多的就业机会，并在劳动者失业时提供救济。这些权利以工作权为核心，互相联系、互相保障、不可分割，共同构成劳动权主体。

因此，在很长时间内成为我国劳动法学界的标准定义。如最近发生的无锡松下电池厂工人镉中毒罢工事件就令人深思。

这种不公平待遇也已经被社会、用工方接受，并认为农民工非平等待遇再正常不过。或是在某些高危险性行业中，用工单位与农民工签订生死合同，规定事故责任自负。如何理解现行宪法看似矛盾的规定呢？有的学者推出了不同以上两种的第三种观点。由于农村劳动力的过剩，农民工劳动力市场总是供大于求，由于这种供大于求，雇主或用人单位几乎可以随意解雇农民工，造成农民工就业极不稳定，被解雇的农民工重又进入劳动力市场，加剧劳务市场的竞争。……劳权即劳工权益应是劳动法律的基本范畴和劳动立法起始概念。而只有劳动，才赋予人们真正的人权。

劳动者可以据此维护自己的劳动收入，他人不得加以干涉或限制。劳动争议权除了提请调解、仲裁、诉讼的权利之外，还包括采取团体行动的权利。

现实中，这种长期无权的现实似乎已经让农民工麻木了，鲜少有农民工就此方面问题向用人单位提出异议。前者着眼于现实利益的满足，后者则反映了人们对于理想利益的追求。

（3）权利意识的强化是劳动成为权利并不断发展的人文基础没有权利意识的普遍强化，劳动也不可能上升为权利。社会保障分为社会保险和社会福利。

[14]即劳动义务只停留在道德范围内，不具有法律上的强制性。对于农民工来说，他们从事的工作，大多会接触到有毒、有害物质，容易诱发职业病，而且通常难以彻底治愈。从这点上来看，立法已严重落后于现实，因此加快罢工权的立法进程实属必要。国家和社会主要对劳动者进行就业前培训。

从国家层面上来看，国家并没有明确赋予农民工工人阶级的地位，农民工是农还是工的身份至今仍存在争议，一方面，农民工一年中绝大部分时间生活和工作在城市，从事的工作与工人相同，并以工资为收入来源，已经与单纯从事农业生产的农民有了明显区别，但农民的身份、农业户口、劳动人事制度等又阻碍着他们彻底脱离农村、成为真正的产业工人。[26]参见王舟波《中国农民工维权之路及前瞻》，载《.新华文摘》，2004年第15期。

所谓社会权，是指那些同时具有公法和私法权利性质，同时又超越了公法和私法各自调整范围，以社会公共利益为本位的权利范畴。[8]也有的认为，劳动权是劳动者以获取劳动报酬为目的的依法享有的平等就业和选择职业的权利。

三、农民工劳动权的侵害从劳动权的包括的基本内容分析，农民工劳动权受侵害表现在以下几个方面。农民工在同城市劳动者竞争中面临行政性和市场性的双重歧视。

由于劳动者在谈判中经常处于弱势地位，为了切实保障劳动者的权利，各国法律一般都规定了最低工资标准，并强制执行。2004年初，经东莞市劳动局会同有关部门的检查，大部分受查企业的正常劳动时间都超过了8小时，每月超过21个工作日。任何一方时间的延长，都会导致另一方的缩短。国家为保障劳动者的职业安全，要建立健全劳动安全法规，加强劳动安全监察工作。

劳动报酬权是工作权行使的自然结果，是指劳动者基于劳动关系付出了职业劳动之后，按照所提供的劳动的数量与质量获得劳动报酬的权利。生存权得不到保障，其他一切权利的享有都成为空谈。

在此过程中，劳动权保护和社会权保障等方面的立法就成为必然，社会权由此诞生。[11]其中，工作权、休息权、社会保障权在我国宪法中有明确规定，称之为劳动基本权。

家庭联产承包责任制的实施，极大调动了农民的生产积极性，农村生产力得到极大解放，农产品和农村劳动力开始出现剩余。（1）人类社会生产力的发展，是劳动成为权利的经济基础人类社会早期是没有所谓的劳动权的。

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